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應政發〔2019〕22號
應縣人民政府關于調整應縣生態環境委員會成員單位職責和人員的通知 來源:應縣人民政府辦公室  日期:2019-06-28  編輯:administrator

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

為深入貫徹落實中央、省、市關于生態環境環保工作的部署要求,加強對生態環境保護工作的領導,現就機構改革后調整的環委會組成人員和工作職責通知如下:

一、縣環委會組成人員

主  任:丁  裕   縣委副書記、代縣長

副主任:喬瑞文   縣委常委、政法委書記、公安局局長

黃  軍   縣委常委、副縣長

舒曉海   縣委常委、宣傳部部長

薛拉格   縣政府副縣長

王振興   縣政府副縣長

翟云豐   縣政府副縣長

郝建忠   縣政府副縣長

丁烈征   縣政府辦主任

成  員:吳德遠   縣委組織部常務副部長

康德忠   縣委宣傳部常務副部長

趙耀鋒   朔州市生態環境局應縣分局局長

楊  禎   縣人民法院副院長

楊日成   縣人民檢察院副檢察長

段清章   縣發改局局長

張  美   縣工業和信息化局局長

程利民   縣教育局局長

段樹瑞   縣科學技術局局長

王  禪   縣民政局局長

馮玉寶   縣司法局局長

郭勝利   縣財政局局長

劉惠民   縣人社局局長

李尚寶   縣自然資源局局長

戚耿文   縣住房和城鄉建設管理局局長

王浩宏   縣能源局局長 

楊永忠   縣交通運輸局局長

張寶峰   縣水利局局長

尹式平   縣農業農村局局長

趙興明   縣林業局局長

白  玉   縣文化和旅游局局長

趙利勛   縣行政審批局局長

周子貴   縣商務局局長

竇海章   縣衛生健康和體育局局長

門學永   縣審計局局長

王新軍   縣市場監督管理局局長

郭  彪   縣統計局負責人

席  瑛   縣應急管理局局長

徐  軍   縣公安局交管大隊指導員

張  權   縣稅務局局長

王斌山   縣公安局副局長

趙永力   縣氣象局局長

趙玉軍   縣城市管理綜合執法辦辦公室主任

高存博   國網山西省電力公司應縣供電公司經理

龐有貴   應縣公路段段長

楊春艷   中國人民銀行應縣支行行長

各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

縣生態環境委員會辦公室設在朔州市生態環境局應縣分局,辦公室主任由趙耀鋒(兼)任。

二、縣環委會及成員單位工作職責

1.縣環委會工作職責

縣環委會是全縣生態環境保護工作的領導、組織和協調機構。主要負責:宣傳、貫徹和執行國家、省、市、縣有關生態環境保護工作的法律法規和方針政策;研究、審議全縣生態環境保護的重大政策、規定和措施;統籌、協調、推動全縣生態環境保護和生態環境綜合整治工作,研究解決重大環境問題,研究審定全縣生態環境保護規劃、計劃;監督檢查各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位貫徹執行生態環境法律法規和政策,履行生態環境保護職責,以及完成其它需要縣環委會研究的生態環境保護工作。

2.朔州市生態環境局應縣分局(縣環委會辦公室)

(1)負責縣環委會日常工作。擬定縣環委會年度工作計劃;組織協調和起草會議文件;籌備縣環委會全體會議等各類會議和其他重要活動;牽頭研究、擬定生態環境政策、措施、規劃、計劃,提交縣環委會審議;組織、協調和監督管理全縣生態環境工作;監督檢查各鄉鎮和各成員單位履行生態環境職責情況,下達重大環境問題的整改督辦通知;安排部署生態環境重大事項,負責與縣環委會成員單位的日常工作聯系;辦理縣環委會交辦的其他事項,協調處理有關問題。

(2)編制水功能區劃、履行排污口設置管理、流域水環境保護職責。

(3)履行監督指導農業面源污染治理職責;會同有關部門對農業生態環境污染事件進行調查和處理。

(4)指導漁業水域以及水生生物物種資源的保護與管理,加強水生野生動物保護和漁業水域生態環境管理。

(5)應對氣候變化和履行減排職責。

(6)監督防止地下水污染職責。

(7)做好水源地的保護監管工作。

3.縣委組織部

(1)將縣政府有關部門和各鄉鎮人民政府履行生態環境保護職責的情況列入領導班子和領導干部政績考核的重要內容,并作為干部選拔任用的重要依據。

(2)組織、協調環保干部隊伍、專業人才隊伍建設工作。

4.縣委宣傳部

(1)大力宣傳生態環境工作的方針政策和法律法規;制定環境污染防治、污染減排等重點環保工作宣傳方案,并組織實施,營造濃厚氛圍,會同市生態環境局應縣分局組織開展生態環境重大事項的宣傳活動。

(2)指導新聞媒體對環境違法行為進行曝光,在突發環境事件應急工作中,加強正面輿論引導;依法依規查處利用環境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

5.縣人民法院

(1)充分履行環境資源審判職能,依法高效審理各類環境資源案件。

(2)在環境資源審判中,借助專門的環境損害鑒定評估機構、專家庫及證人參與制度推動司法工作順利進行,確保司法公正。

(3)牢固樹立保護優先理念、維護環境權益理念、堅守法律底線理念、預防和懲治并重理念以及綠色惠民、保障公眾參與理念。

(4)積極推動建立與公安、檢察、環境資源行政執法部門之間的執法、司法協調機制,在證據的采集與固定、案件的協調與和解、判決的監督與執行等方面做好銜接配合,實現環境行政執法與司法的有效銜接。

(5)探索建立環境公益訴訟溝通協調工作機制,盡快推動環境公益訴訟審判工作的開展。

6.縣人民檢察院

(1)強化生態環境刑事立案監督、偵查活動監督和刑事審判監督,促進規范執法和公正司法。

(2)開展生態環境領域民事行政檢察監督,依法辦理涉及生態環境的民事行政申訴案件,建立完善生態環境案件支持起訴、督促起訴銜接機制,積極探索環境公益訴訟。

7.各鄉鎮人民政府

(1)負責本轄區內的生態環境保護工作。

(2)貫徹落實上級黨委政府關于生態環境保護工作的重要方針、政策和決策部署。

(3)加強組織領導,定期聽取匯報,把生態環境保護工作納入重要議事日程。

(4)加大生態環境保護責任追究力度,完善生態環境保護工作考核和評價體系,實行嚴格的問責制。

(5)加強生態環境保護機構和隊伍建設。

(6)完成對有色熔煉加工、小鑄造、小塑料、玻璃拉絲等國家淘汰落后產能的“散亂污”企業取締工作。

(7)加強秸稈禁燒管控工作,嚴防露天焚燒秸稈。

(8)加強農村生活污水、生活垃圾處理設施的運行管理,加大鄉鎮、農村黑臭水體治理力度。

(9)組織對散養的畜禽糞便污水進行分戶收集,集中處理利用。

(10)完成上級交辦的其他生態環境保護工作。

8.縣發改局

(1)負責產能嚴重過剩行業違規項目的清理整頓,確保對違規重復建設項目清理到位。

(2)負責對環境違法違規案件涉及項目的立項情況進行檢查。

(3)建設項目必須符合《國家產業結構調整指導目錄》。

(4)負責編制全縣循環經濟發展規劃并組織實施,擬定鼓勵發展循環經濟的政策措施。

(5)完善資源環境的價格形成機制,貫徹執行差別電價、城鎮污水處理、垃圾處理、醫療廢物處理收費政策,以及其他有利于生態環境的價格政策措施。

9.縣能源局

(1)加快推進工業、建筑、交通運輸、農村、公共機構及城鄉建設和消費領域的節能管理。

(2)制定出臺具體的清潔能源政策,推廣使用天然氣等清潔能源,改善能源消費結構。

(3)會同有關部門爭取上級生態環境項目資金。

(4)實施工業企業節能行動,逐年降低單位產值能耗。

(5)加強對儲煤場、洗選煤場監督管理,禁止隨意傾倒煤矸石。

(6)加強源頭管控,監督民用優質煤供應中心的運行,嚴查煤炭經營企業或個人向禁煤區銷售煤炭及相關煤制品。

10.縣工業和信息化局

(1)促進清潔生產工作,推進粉煤灰脫硫石膏等大宗固體廢物綜合利用。

(2)加快全縣傳統產業改造提升步伐,加大淘汰落后工藝裝備、產能和“關小上大”力度。

(3)加大有關產業政策執行過程中的生態環境工作力度,配合生態環境部門督促各類企業污染物排放達到國家、省和市規定的要求和標準。

(4)負責有關重污染企業關停、搬遷,按要求完成落后產能工藝設備淘汰工作。

(5)落實工業企業錯峰生產有關要求。

(6)負責督促全縣工業企業落實生態環境保護政策及相關法律、法規。

11.縣商務局

(1)堅持“環保優先”,嚴把招商引資生態環境準入關口;推進流通領域各環節的資源節能和生態環境保護。

(2)負責再生資源回收和機動車燃油的供應管理,加強報廢車輛回收拆解行業的監督管理,做好加油站、油庫的污染防治,按要求完成油品升級工作。

12.縣教育局

(1)實施綠色教育進課堂工程,將生態環境知識納入學校教育內容,納入“文明校園”創建活動,培養廣大學生的生態環境保護意識。

(2)將生態文明教育全面納入國民教育培訓體系,在幼兒園、小學、中學、職業學校等各級各類教育機構開展生態文明教育,普及生態文明知識。

(3)支持、鼓勵學校建設各類環境教育基地,積極組織學校開展浸入式、互動式的環境教育活動,激發青少年愛護自然、保護環境的熱情。

(4)配合有關部門加強學校的環境管理,做好大氣、水、噪聲及固體廢物的污染防治,特別是做好實驗室有毒有害物質的收儲和無害化處理,嚴禁未經處理直接排放。

(5)在突發環境事件和重污染天氣情況下,按照應急預案采取應急保護措施,保障師生安全。

13.縣行政審批服務管理局

(1)深化行政審批制度改革,強化行政審批服務。

(2)嚴格貫徹執行《國家產業結構調整指導目錄》,拒批不符合產業政策和生態環境保護要求的項目。

14.縣科學技術局

加強生態環境科學技術研究、開發和應用,提高生態環境保護科學技術水平。

15.縣公安局、公安局交管大隊

(1)依法辦理涉及環境違法的行政拘留、刑事犯罪和治安管理案件。

(2)負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳工作。

(3)根據有關法規和政府統一部署,會同有關部門開展黃標車、老舊車輛淘汰工作;配合生態環境部門開展機動車污染減排工作。

(4)依法查處以暴力、威脅的方式阻礙生態環境執法人員依法執行公務的案件。

(5)配合有關部門妥善處置因交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類事故引發的突發環境事件。

(6)負責對禁止時段和區域內燃放煙花爆竹的監督管理。

(7)負責對機動車鳴笛產生的噪聲、社會生活噪聲以及其他偶發性噪聲進行監督管理。

(8)依法查處散裝、流體物料運輸的交通違法行為。

(9)杜絕黃標車進入建成區,依法查處無牌、無照、無證的危險化學品運輸車輛,確保危險化學品運輸安全。做好重污染天氣機動車限行的信息發布和應急執法檢查。

(10)加強運煤車輛管控,嚴禁拉運原煤車輛進入禁煤區。

(11)加大對未采取有效封閉措施、存在隨意拋灑以及冒黑煙尾氣超標等行為車輛的處罰力度。

16.縣民政局

(1)依法加強本行政區域生態環境社會團體登記管理。

(2)依法參與涉及環境公害事件的社會救助工作。

17.縣司法局

(1)將生態環境法律法規納入普法的重要內容,推進生態環境保護法律法規的全民教育。

(2)進一步加強生態環境糾紛人民調解工作,指導設立生態環境領域專業性、行業性人民調解組織。

(3)加大因環境污染造成人身傷害、財產損失請求賠償或者補償經濟困難公民的法律援助工作力度。

(4)對有關部門報送政府審議的政策性、指導性文件中涉及生態環境方面的內容進行合法性審核。

(5)辦理涉及生態環境方面的行政復議案件。

18.縣財政局

(1)統籌做好生態環境保護工作經費的預算安排,將環境執法監測和宣教等經費納入財政預算予以保障,加大城鄉環境污染防治和生態文明建設的財政投入。

(2)會同相關部門建立健全生態環境保護補償機制。

(3)加強對涉及生態文明建設和生態環境保護專項經費的監督管理,確保專款專用,提高資金使用效益。

19.縣人社局

(1)配合紀檢監察、組織部門、生態環境部門,落實管理權限內干部的生態環境損害責任追究決定。

(2)上級交辦的其他生態環境保護職責。

20.縣自然資源局

(1)組織編制并實施主體功能區劃。組織編制城鎮體系規劃和城市總體規劃,嚴格城市規劃藍線管理,將生態環境保護列入城鄉規劃。

(2)開展礦山地質生態環境與恢復治理工作,對采礦造成土地破壞和地形地貌景觀破壞的企業,監督其因地制宜采取措施恢復土地使用功能和地形地貌景觀。依法查處非法開采和利用礦產資源等行為,做好項目建設過程中表土剝離和植被恢復的監督管理工作。

(3)做好環境違法企業用地的清查管理工作,對違反生態環境法律法規的礦山企業,不予通過采探礦審查許可,依法負責查處工業固廢違法傾倒占地行為。

(4)組織開展地下水保護和水土流失的預防及治理,加強水源涵養,合理配置水資源,保證必要的生態用水。

(5)做好非煤礦山生態環境污染治理工作。

21.縣城市管理綜合執法辦

(1)負責對占道經營的露天燒烤、攤點燃煤污染監督管理。

(2)負責監督管理城市露天焚燒秸稈、落葉、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產生煙塵或有毒有害煙塵和惡臭氣體的行為。

(3)配合做好在禁煤區禁止銷售煤炭及其制品的監管。

22.縣住房和城鄉建設管理局

(1)組織實施城鎮生活污水、生活垃圾處理設施建設和運行管理,加大城市黑臭水體治理,推進城鎮污水處理廠污泥無害化處理處置,實施鄉村清潔工程。

(2)負責監督管理施工工地、城市空地的揚塵污染治理,包括施工工地出口設置沖洗裝置、運輸車輛采取密閉以及空地覆蓋、綠化、鋪裝等措施,嚴格落實“六個百分百”。

(3)推進既有居住建筑物供熱計量及節能改造、城市集中供熱工作。

(4)負責城市供水、排水、節水工作,加強自來水廠的管理,保障出水水質安全。

(5)實施城市道路揚塵綜合整治,提高道路機械化清掃率。

(6)加強城市園林綠地和風景名勝區的建設與管理。

(7)負責城市街道綠化、園林綠化、景觀綠化。監督管理在人口密集區對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥的行為。

(8)負責對從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企事業單位、個體工商戶向城鎮排水設施排放污水的水質進行監督管理。

23.縣交通局

(1)編制本行政區交通運輸體系規劃,推進綠色交通建設。

(2)組織實施交通干線污染治理,對職責范圍內機動車環境污染實施監督管理。加強公路建設工程以及車輛運輸過程中的污染防治和管理。

(3)協調推進高速公路服務區、收費站的污水垃圾治理和燃煤鍋爐清潔能源替代工作。

(4)配合處理公路交通安全事故引發的環境污染事件。

(5)組織實施營運類黃標車淘汰工作,監督管理油品運輸車輛油氣回收工作。

(6)積極推廣出租車及公共交通的清潔能源改造工作,減少出租車尾氣對環境的污染。

(7)負責對汽修行業VOCS的治理工作,加強對廢機油、柴油等危廢的監督管理。

24.縣水利局

(1)負責河道污染防治工作,清理河道及沿岸垃圾、雜物,預防和治理河道采砂過程中的生態破壞與環境污染。

(2)負責鄉鎮和農村飲用水水廠建設及水源日常管理,依法開展水功能區水質監測。

25.縣農業農村局

(1)加強對脫水蔬菜合作社監督管理。

(2)推廣生態環保養殖技術,推進畜禽養殖標準化生產,強化畜禽養殖污染,組織建設糞污處理設施。完善畜禽糞污、病死動物無害化處理,實現糞污資源化利用;組織實施畜禽養殖業及其他農業節能減排項目;加強對畜禽養殖場監管,對未取得環評批復或未建設糞污處理設施的養殖場,不予財政資金支持。

(3)合理規劃生豬和其他畜禽定點屠宰企業布局,加強對屠宰企業生態環境工作的監督管理,嚴防屠宰企業污染環境。

(4)加強實施秸稈綜合化利用。

26.縣林業局

(1)組織編制林業生態建設規劃,負責林業生態建設的管理工作;組織實施天然林保護、退耕還林、生態公益林、自然保護區和濕地等重點生態建設工程。

(2)組織和落實造林綠化工作,提高森林覆蓋率。

(3)履行上級交辦的其他生態環境保護職責。

27.縣文化和旅游局

(1)宣傳生態環境文化,豐富生態文明和生態環境文化作品。

(2)加強文化娛樂場所的環境管理,防治大氣、污水、噪音及固體廢物的污染。

(3)負責旅游景區的生態環境保護工作和旅游景區燃煤設施的清潔能源替代工作。

28.縣衛生健康和體育局

(1)加強生活飲用水衛生監督,開展城鎮集中式供水水廠出廠水質衛生監督監測與餐飲用水水源污染突發事故的預防及應急處置。

(2)負責醫療衛生機構醫療廢物處置活動的監督管理,監督檢查醫療衛生機構建立并落實醫療廢物管理制度,加強醫療廢物的分類收集、轉運、暫時貯存以及與集中處置單位簽訂合同情況的監督檢查;監督檢查不具備集中處置醫療廢物條件的醫療衛生機構自行處置醫療廢物的情況。

(3)監督醫療衛生機構加強應用輻射設施設備管理;配合生態環境部門做好突發環境事件的應急工作,組織協調突發環境事件中的受傷人員救治和相關疾病預防工作。

29.縣審計局

開展領導干部生態環境和自然資源資產離任審計,促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全。

30.縣市場監督管理局

(1)加強市場管控,加大民用煤煤質抽檢力度,嚴查縣城內銷售劣質煤和高污染燃料的行為。

(2)對政府責令關閉、關停、拆除的企業依法辦理工商登記注銷手續。根據《無照經營查處取締方法》,對生態環境部門發現并移送的無照經營活動予以查處。

(3)負責環境質量檢驗檢測機構的監督管理,做好對機動車尾氣檢測的監督管理工作。

(4)負責環境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定工作。

(5)依法對生產不符合大氣污染防治規定標準的產品實施監督管理。

(6)負責過期、失效藥品的無害化處理工作。

(7)嚴格食品經營行政許可,組織開展對餐飲業油煙治理和原煤禁燒工作。

(8)負責機動車油品質量抽檢,依法查處銷售不符合國家有關標準的機動車油品企業。

(9)負責注銷不符合環保要求的燃煤鍋爐使用登記證工作。

31.縣統計局

(1)加強對生態文明建設和生態環境保護相關的經濟社會發展數據統計,依法查處生態環境保護統計數據弄虛作假行為。

(2)上級交辦的其他生態環境保護職責。

32.縣應急管理局

(1)督促企業排查和消除危險化學品和非煤礦山尾礦庫生產經營過程中的安全隱患。

(2)完善環境安全防控設施,建立健全環境安全防控制度,防范因安全生產事故引發次生環境污染。

(3)配合生態環境部門處理因安全生產事故引發的環境污染事件。

33.縣稅務局

支持循環經濟發展,大力扶持生態經濟、循環經濟企業及產品的研發、生產,認真落實資源綜合利用和生態環境等稅收優惠政策。

34.縣人行

(1)完善企業征信系統生態環境信息,加強授信管理,依照法律法規嚴格管控對存在環境違法行為的企業信貸。

(2)實施綠色信貸,支持企業污染治理和符合國家產業政策的技術改造。

35.縣氣象局

及時提供重大突發環境事件的氣象信息,配合生態環境部門加強重污染天氣的大氣污染監測、預警和應急管理工作。

36.國網山西省電力公司應縣供電公司

(1)負責政府或有關部門對淘汰、關停企業和環境違法企業采取停、限電措施,做好對高能耗、高污染企業用電的檢查工作。

(2)嚴格執行可再生能源上網電價、差別電價等節能減排電價政策。

(3)積極支持和參與城中村清潔取暖“煤改電”工作。

37.應縣公路段

負責管理公路占地范圍內的生態環境工作,杜絕焚燒落葉和荒草,做好道路施工期的污染防治,做到污染物達標排放。

三、工作制度

(一)會議制度

1.縣環委會原則上每季度召開一次全體會議,總結和部署生態環境保護工作,研究審議、協調解決全縣重大環境問題。縣環委會全體會議由主任或主任委托副主任主持。

2.如遇特殊情況需要研究和審議重大問題,由辦公室主任向縣環委會主任報告,經主任同意后可臨時召開全體會議。

(二)日常工作聯絡員制度

各成員單位確定一名分管領導或主管人員擔任聯絡員,負責與縣環委會辦公室的日常聯絡,并及時提供本單位的生態環境保護工作信息和建議。縣環委會辦公室根據工作需要,不定期召開聯絡員工作會議。聯絡員姓名、職務、聯系方式及電子郵箱加蓋本單位公章后于2019年6月13日前報縣環委會辦公室。

(三)信息報送制度

縣環委會各成員單位應認真貫徹執行縣環委會作出的各項決議,并及時報告執行情況。各成員單位應在當年12月底前報送本年度的工作總結和下一年度工作計劃,由縣環委會辦公室匯總提交縣環委會審議。

(四)工作經費制度

縣環委會工作經費由縣政府核撥,主要用于聘請專家、咨詢、調研、召開會議和其他必要的開支等。

(五)部門聯動制度

各成員單位要認真落實縣環委會布置的工作任務,充分發揮各自職能優勢,對生態環境保護重點難點工作加強溝通協商,強化協同配合,開展聯合執法,健全部門聯動機制,共同推進突出環境問題的解決。

(六)考核制度

縣環委會根據各成員單位年度工作任務完成情況,對各成員單位進行考核,對認真履行職責、工作成績顯著的單位及個人給予表彰獎勵;對不認真履行職責、未完成縣環委會安排的工作任務、造成不良影響的,將對相關領導和責任人進行責任追究,并在評優評先中實行“一票否決”。     


應縣人民政府

2019年6月11日

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