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應政發〔2019〕12號
應縣人民政府關于在全縣開展安全風險防范化解工作和安全生產專項整治的通知 來源:應縣人民政府辦公室  日期:2019-05-30  編輯:李彥君

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關部門、各生產經營單位:

針對全省近期地質災害、森林防火、煤礦、危險化學品事故多發頻發的態勢,根據省、市安全生產工作會議精神,為了切實做好全縣安全生產工作,有效防范和堅決遏制各類生產安全事故的發生,縣政府決定在全縣范圍內開展安全風險防范化解工作和安全生產專項整治行動。現將有關事項通知如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實省、市安全生產工作決策部署,以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為總要求,以推進安全風險分級管控和隱患排查治理體系為抓手,深入開展安全生產專項整治,嚴厲打擊一批問題突出非法違法行為,督促重點行業(領域)企業嚴格落實安全生產主體責任,確保全縣安全生產形勢持續穩定。

二、組織領導

縣人民政府成立全縣安全生產專項整治檢查領導組,對全縣開展安全生產專項整治檢查工作統一領導、統一安排、統一部署,及時研究解決專項整治檢查工作中的突出問題,組織協調各鄉鎮、各部門深入開展安全生產專項整治檢查工作。

組  長:句愛云  縣委書記、縣長

副組長:黃  軍  縣委常委、副縣長

舒曉海  縣委常委、宣傳部長

薛拉格  副縣長

王振興  副縣長

翟云豐  副縣長

郝建忠  副縣長

周  宇  副縣長

張繼文  副縣長

成員由縣直有關部門負責人和各鄉(鎮)長組成。領導組下設辦公室,辦公室設在縣應急管理局,負責全縣安全生產專項整治檢查工作情況的收集、匯總、梳理、通報、上報、督查等工作。

三、專項整治檢查的時間、范圍和任務分工

(一)專項整治檢查時間

3月20日——4月30日。

(二)專項整治檢查范圍

本次安全生產專項整治檢查要覆蓋全縣所有行業和領域、所有生產經營單位。要突出抓好森林防火、地質災害防治、勞動密集和人員密集型場所、危險化學品和煙花爆竹、道路交通、城鎮燃氣、非煤礦山、長輸油氣管網、消防、電力、特種設備、食品藥品加工等行業和領域安全生產專項整治。

(三)任務分工

嚴格按照《應縣人民政府關于進一步明確縣直有關部門單位安全生產監管職責的通知》(應政發〔2014〕37號)的分工要求,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,決定成立七個專項整治檢查組,由縣政府分管領導統領,職能部門參與,對所屬行業和領域進行橫向到邊、縱向到底的拉網式排查,建立起無縫隙、無漏洞的排查網絡。具體分工如下:

第一組,由縣委常委、副縣長黃軍擔任組長,成員單位為縣應急管理局、教育局、公安局、市場監督管理局、衛健局、供銷社、消防救援大隊。負責全縣各類學校以及危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、食品、藥品、特種設備、公眾聚集場所、民爆物品等行業和領域的安全檢查,負責全縣供銷系統生產經營單位的安全檢查。

1.對全縣中小學校和幼兒園的安全監管,加強校車、校舍建筑、燃氣設備、飲食衛生、消防、生活設施等環節隱患排查治理工作。重點做好學生放假期間安全宣傳工作,防范道路交通事故的發生。

2.對全縣食品加工廠、醫藥門店以及賓館、飯店飲食安全進行排查。重點對食品加工、銷售等環節進行集中整治,確保群眾飲食安全。

3.對全縣各行業和領域特種設備進行檢查。重點是對液化石油氣充裝站、天然氣充裝站、陶瓷企業煤氣發生爐、涉氨設備、瓶裝液化氣罐、鍋爐、壓力容器、壓力管道以及各類電梯等設施設備進行檢查。

4.賓館、商場、飯店、養老院、旅游景點、網吧、KTV等人員聚集場所的安全隱患排查工作。重點是督促經營單位認真落實消防安全責任制,暢通消防安全疏散通道,完善消防安全設施,制定消防應急預案,開展消防演練。嚴厲打擊網吧、KTV超時經營以及容留未成年人過夜行為。公安部門要嚴格各類群眾活動、集會等方面的管理,制定并落實各項安保措施,嚴防擁擠、踩踏事故的發生。

5.對全縣危險化學品、加油站點、煙花爆竹等生產經營單位的安全隱患排查工作。重點排查危化企業、加油站、煙花爆竹銷售攤點生產、儲存、運輸、使用、銷售等環節存在的安全隱患。對劇毒、液體化學品、液化氣體等儲運和經營環節,要嚴格落實責任,嚴禁非法生產、非法經銷,嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車輛上路行駛。煙花爆竹銷售重點解決“三庫四防”(中轉庫、藥物總庫、成品總庫,防爆、防火、防雷、防靜電)不達標和下店上宅、前店后宅、集中連片經營等問題。

6.對全縣石材開采加工企業的隱患排查工作。重點排查非煤礦山安全生產法律法規、規章制度執行情況;露天礦山實行分臺階開采、中深孔爆破、機械化二次破碎和機械鏟裝情況,高陡邊坡及排土場監測情況。

7.對全縣供銷系統的安全檢查。重點做好系統內危險化學品、農藥和煙花爆竹的運輸、儲存、經營環節的安全監管以及全縣農村便民連鎖店的安全監管,防止火災、爆炸、中毒以及其他安全事故的發生。

8.全縣民爆物品、劇毒化學品公共安全管理及使用、運輸、流向、爆破作業和銷毀等環節的安全生產監督管理。重點是加強危化品道路運輸安全監督管理,加強劇毒化學品購買、運輸以及煙花爆竹運輸、燃放、銷毀等環節的安全管理。

第二組,由縣委常委、宣傳部長舒曉海擔任組長,成員單位為文化和旅游局、電視臺。負責全縣文化、廣電等領域的安全檢查。

對全縣文藝演出團體、網吧、圖書館、文化館、影劇院、廣電設施的安全檢查。重點做好大型群眾文化活動的安全組織工作。

第三組,由副縣長薛拉格擔任組長,副縣長周宇擔任副組長,成員單位為交通局、文化和旅游局、發改局、交管大隊、運管所、農機中心、汽車站、火車站。具體負責道路交通運輸、鐵路運輸、長輸油氣管網、旅游等行業領域的安全檢查。

1.對危險路段排查,嚴格公路客運和物流倉儲管理。重點從嚴整治營運車輛超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛、無證駕駛、農運車載客等違法違規行為;加大違法營運校車監管力度,嚴厲打擊黑校車接送學生行為;加強對事故多發路段安全隱患的排查治理,排查運營公路橋隧交通標志、標線是否齊全,急彎陡坡路段是否有警告、警示標志標線,事故多發路段是否設置振蕩減速帶、警示裝置等;加強對運輸企業安全監管特別是危險化學品運輸企業的管理,對危險化學品運輸通行路線規劃、安全運輸方案制定、運輸企業經營資質、運輸車輛的安全狀況、駕駛員、押運員、裝卸人員從業資格等進行排查。針對汛期特點,及時掌握重點危險路段、橋涵的通行情況并積極采取相應措施。

2.對全縣境內石油天然氣管道保護,天然氣、太陽能、風能等新能源和可再生能源行業建設項目和工程的安全隱患排查。重點排查管網規劃、選址、設計、行政許可以及防靜電保護措施等是否符合有關安全規劃和安全標準;排查油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規交叉穿越等問題;依法查處危害管道安全的違法建設行為;組織排除管道的重大外部安全隱患等。

3.強化全縣范圍內鐵路車站運輸安全管理和鐵路專用線運營安全監督管理。

4.旅行社、星級飯店、旅游景區等人員密集場所要組織開展全方位排查。對旅行住宿設施、游客運載工具、大型娛樂設施、旅游餐飲場所及帶有危險性的旅游項目等安全情況進行全面檢查,達不到安全要求的一律停止運營。

第四組,由副縣長王振興擔任組長,副縣長張繼文擔任副組長,成員單位為農業農村局、水利局、林業局、畜牧中心、各鄉(鎮)。具體負責森林防火、防汛、農村“三小”場所(小攤點、小作坊、小飯店)等領域的安全檢查。

1.加強森林防火工作,消除火災隱患,防止森林火災的發生。針對春季火災隱患突出問題,重點加強各類林區火險隱患排查工作,切實強化火源管控,在重點時段、重點區域增設檢查站、增加護林防火檢查人員,嚴格執行入山登記、火種收繳制度,切實加大巡查力度,組織執法力量、專業撲火隊及相關人員進行巡護,增加巡護時間,嚴禁在林區周圍上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、燒烤等用火行為。

2.對全縣水庫、河道安全進行檢查。重點加強對病險水庫的隱患排查治理,嚴防自然災害引發安全事故。

3.對屬地范圍內小攤點、小作坊、小餐飲進行全面檢查。

4.對全縣規模養殖場、養殖合作社以及農村個體養殖戶的安全檢查。重點做好涉氨屠宰場防控工作。

5.對果品、蔬菜等農產品生產、加工、存儲環節(及其涉氨)的安全監管。

第五組,由副縣長翟云豐擔任組長,成員單位為住建局、自然資源局、農業農村局、市場監督管理局、各鄉(鎮)。負責燃氣、建筑施工等行業的安全檢查。

1.切實做好地質災害的監測、預警和排查防治工作。重點檢查地質災害易發的鄉鎮、村莊等人員集中地,人工開挖的高陡邊坡的坡腳、自然土質斜坡附近、礦山開采區和已查明的地質災害隱患點。

2.全縣天然氣門站、儲配站、城市輸配管網設施設備以及燃氣生產、經營、使用單位、家庭用戶的安全隱患排查。重點開展對城市天然氣門站、儲配站,城市輸管網設施設備以及燃氣生產、經營、使用單位的檢查,嚴肅查處燃氣非法經營行為;加強對燃氣管道存在的腐蝕、破損、開裂、變形、老化、跑冒滴漏以及管道離地面距離不足等隱患的排查,發現一處,整改一處;加強對燃氣使用單位和用戶報警設施和特種設施的安全檢查,無故不安裝報警設施的燃氣使用單位和用戶一律強制停止供氣;加強居民用氣宣傳,普及安全用氣常識,提高居民安全用氣意識。市場監督管理部門要重點開展對燃氣使用的壓力容器、壓力管道的安全檢查,加強對液化石油氣充裝站、天然氣充裝站的檢查以及瓶裝液化氣罐的檢驗。

3.對全縣在建的各項工程進行排查。重點對塔吊、高支模等設施設備穩定情況以及用電線路隱患情況進行集中排查,嚴厲打擊無資質施工、超資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程行為,整治不按專項設計方案施工、無相應資質證書從事建筑施工活動等問題。

4.加強對農村危舊房屋的安全檢查,防止房屋坍塌事故的發生。

第六組,由副縣長郝建忠擔任組長,成員單位為工業和信息化局、中小企業局、城鎮集體工業聯社、供電公司。負責輕工、電力、商貿等行業領域的安全檢查。

1.對全縣陶瓷、白酒、乳制品加工、化工、建材、機械、煤炭加工經營、電力(含非電力企業自備電廠、輸變線路及桿塔和管網)和信息化等行業的安全隱患排查。重點對陶瓷加工等勞動密集型企業安全出口、消防疏散通道、防火分區設置和火災自動報警、消防設施配備情況;燃氣管道、燃氣裝置防護設施配備情況;煤氣發生爐與作業車間安全距離不足的情況;企業生產過程中交叉檢修、受限空間、粉塵等高風險作業環節和容易發生火災、爆炸等危險區域進行安全排查。對仍使用國家明令禁止的、淘汰落后的、沒有安全保障工藝的企業要堅決停產整頓,對發現的隱患,要及時治理。

2.對城外除規上企業外的鄉鎮企業的安全隱患排查。重點對小鑄造、小鍋爐等企業安全責任落實及作業現場進行排查,嚴厲打擊非法違法生產行為。

3.對縣城范圍內所有從事手工業、工藝美術等行業的安全隱患排查。重點是對木塔工藝品加工、手工制作、紡織品加工等企業安全環境和安全責任落實情況進行排查。

4.對全縣商貿企業、成品油(石油)、酒類等流通領域的安全隱患排查。重點是對商場、市場和物流企業消防應急疏散通道、消防設施以及儲貨倉庫進行排查。

5.對全縣供電及其設施運行情況的安全隱患排查,重點是對供電線路與其它線路混搭、與樹木勾搭,重點項目和工程線路安裝以及施工用電等環節進行排查。

6.對全縣所有糧庫進行檢查。重點是對糧庫傳輸設備、搶險救災設施設備以及安全生產責任、值班制度落實情況進行檢查。

其他行業領域安全生產專項整治檢查由縣有關部門和單位根據各自職責分別負責組織實施。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視安全生產工作,充分認識開展此次安全生產專項整治的重要意義,全力支持、配合做好相關工作。

(二)嚴格落實責任。各鄉鎮、各部門要嚴格落實安全生產監管責任,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”和“誰主管誰負責”的要求,明確工作職責、工作任務和工作要求,各司其職、各負其責,密切配合。各有關企業要認真落實安全生產主體責任,組織全員進行安全生產宣傳教育培訓,嚴格開展安全生產專項整治檢查,把責任層層分解落實到具體人員,全面、細致排查各類隱患,堅決做到不留死角、不留盲區。

(三)徹底排查整治。各鄉鎮、各部門對專項整治檢查中排查出的安全隱患要逐項登記造冊,建立隱患排查數據庫,健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號的制度。一般隱患要立即整改;對一時不能整改的,要做到整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”,并責成專人長期嚴密盯守;對存在重大隱患、嚴重影響公共安全的企業,要采取停產、停建、停電、扣押等果斷的強制措施,從嚴查處,一律停止生產和經營,達不到安全條件和有關標準的堅決不允許營業。對難以整改的企業,該關閉的立即關閉,該取締的立即取締,堅決防止因隱患長時間得不到治理而引發事故。

(四)嚴格責任追究。專項整治活動開展期間,縣政府要組織相關人員對各鄉鎮、各單位、各企業安全生產開展情況不定期進行抽查檢查,對檢查不作為、不落實、發生問題的要嚴肅問責;對檢查發現的問題不整改、隱患苗頭依然存在的要嚴肅問責;對企業安全生產主體責任不落實的要嚴肅問責。

(五)加強信息上報。各鄉鎮、各行業安全監管部門要將專項整治活動方案于3月20日前上報;每周星期五下午將排查和整改情況上報縣安委辦。縣安委辦對專項整治活動推進不力、不上報有關情況的單位要通報批評,并將作為安全考核最差單位的主要依據。

應縣人民政府 

2019年3月18日


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