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工作計劃
應縣2016年政務公開工作要點實施方案 來源: 日期:2016-10-17 10:51:51
 
   為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號)、《國務院辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2016〕19號)精神,持續推進全縣政務公開工作,根據《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省2016年政務公開工作要點的通知》(晉政辦發〔2016〕73號)和《朔州市人民政府辦公廳關于印發朔州市2016年政務公開工作要點的通知》(朔政辦發〔2016〕77號)文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。
 
  一、總體要求
  深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,堅持“以公開為常態,不公開為例外”的原則,及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息,推進政務服務體系建設,為人民群眾提供優質便捷高效服務。以轉變政府職能、促進陽光施政為目標,以監督行政權力、服務人民群眾為主線,以增強政府公信力和執行力為重點,細化政務公開工作任務,加大公開力度,加強政策解讀回應,不斷增強公開實效,保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權,助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。
  二、主要工作
  (一)圍繞深化改革推進公開
  1.進一步推進權力清單和責任清單公開。
  在各部門權力清單和責任清單公開的基礎上,建立健全動態調整和長效管理機制,根據實際情況及時調整更新權力清單、責任清單,通過政府門戶網站集中展示,方便公眾獲取和監督。做好縣直部門承接、取消、下放和調整行政審批、職業資格等事項的公開工作,及時公開清理規范后保留為縣政府部門行政審批受理條件的中介服務事項清單。(縣編辦落實。完成時限:2016年12月底前)
  2.推進市場監管公開透明。
  全面推行行政執法公開制度,重點公開安全生產、生態環境、衛生防疫、食品藥品、保障性住房、產品質量價格、國土資源、社會信用、知識產權、交通運輸、旅游市場、公共資源交易等方面的監管執法信息,依法公開執法依據、程序和結果。圍繞加強事中事后監管,依法公開隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時公布抽查結果和查處情況。(縣直有關部門分別牽頭落實。完成時限:及時公開)
  加強“山西省市場主體信用信息公示網”建設,行業主管部門應將對企業(含個體工商戶、農民專業合作社)作出的行政許可準予、變更、延續、撤(吊)銷,以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信、良好記錄等信息通過該系統進行歸集并公示。(縣工商質監局落實。完成時限:2016年12月底前)
  積極做好政府網站與“信用中國”網站和“信用山西”網站的連接工作,推動信用信息互聯共享。(縣發改局牽頭落實。完成時限:2016年12月底前)
  3.推進政務服務公開。
  適應“互聯網+政務服務”新要求,加快構建貫通各級各部門的政務服務“一張網”,促進各類政務服務信息互通共享,推廣實現公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋。(縣電子政務服務中心牽頭落實。完成時限:2016年12月底前)
  推進公共企事業單位辦事公開,縣政府相關行業主管部門年內要制定完善實施辦法,組織編制公共服務事項目錄,公開服務指南,方便企業和群眾辦事。(縣直各有關部門負責落實。完成時限:2016年12月底前)
  推進面向轉移落戶人員的服務公開,及時公開戶口遷移政策,明確戶口遷移程序和具體要求;公開居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息。(責任單位:縣公安局牽頭落實。完成時限:2016年12月底前)
  (二)圍繞促進經濟發展推進公開
  1.進一步推進經濟社會政策公開透明。
  圍繞推進“六大發展”,以穩定市場預期為目標,及時公布支持“雙創”、提升改造老動能、培育發展新動力、加快轉型綜改試驗區建設、推進“三個突破”、參與國家“一帶一路”建設、加強與京津冀和環渤海經濟圈協同發展等方面的政策措施,擴大傳播范圍,提高知曉度。對公開的重大政策,要分專題進行梳理、匯總,通過在政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發布,增強政策公開的系統性、針對性、可讀性。(縣直各有關部門負責落實。完成時限:2016年12月底前)
  2.推進政府投資的重大建設項目信息公開。
  圍繞鐵路、公路、水利、市政等基礎設施以及教育、衛生、文化事業建設、易地扶貧搬遷等工程,做好審批、核準、備案、實施等信息的公開,加大在線監測、項目稽察、執法檢查等執法信息的公開力度,以公開促進公共產品供給質量提升。(縣發改局牽頭,會同有關部門落實。完成時限:及時公開)
  推動政府和社會資本合作(PPP)項目的信息公開,公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內容,激發社會資本的參與熱情。(縣發改局、縣財政局按照職責分工分別牽頭落實。完成時限:2016年12月底前)
  3.推進公共資源配置領域信息公開。
  推動全縣各類公共資源交易在市級公共資源交易平臺透明運行,依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享。(縣財政局、縣國土局牽頭落實。完成時限:2016年12月底前)
  4.推進減稅降費信息公開。
  按照供給側結構性改革的工作部署,重點支持小微企業、促進就業創業、企業兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策,充分發揮政務微博微信等新媒體的主動推送功能,提高政策知曉度和傳播率。(縣國稅局、縣地稅局牽頭落實。完成時限:2016年12月底前)
  實行收費目錄清單管理,公布行政事業性收費、政府性基金以及實行政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單,明確項目名稱、執收單位、資金管理、政策依據等,公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執收單位要在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等,主動接受社會監督。(縣物價所、縣財政局按職責分工分別牽頭落實。完成時限:2016年12月底前)
  (三)圍繞民生改善推進公開
  1.推進扶貧工作信息公開。
  圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大扶貧政策、脫貧成效、扶貧資金、項目安排、貧困退出等方面信息公開力度,重點公開年度減貧責任書、精準脫貧任務分解計劃和扶貧各項重點工作的進展落實情況。建立完善扶貧公告公示制度,確保扶貧對象看得到、看得懂、能監督。加強和規范社會組織公募扶貧款、物管理,搭建社會扶貧信息平臺,及時公開捐贈款物使用情況,提高社會扶貧公信力和美譽度。(縣扶貧辦牽頭落實。完成時限:2016年12月底前)
  2.推進社會救助和減災救災信息公開。
  細化公開內容,進一步增強城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性,提高公開信息的到達率和知曉率。低保和特困人員救助方面,重點公開城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況;醫療救助方面,重點公開救助對象的人次數、資金支出等情況;臨時救助方面,重點公開救助對象的戶次數、救助水平、資金支出等情況。做好減災救災信息公開,定期發布省、市核定災情、救災工作進展、救災資金物資調撥使用等情況。(縣民政局牽頭落實。完成時限:及時公開)
  3.推進就業創業信息公開。
  加大促進就業創業政策、措施的公開力度,推動公開相關補貼申領條件、申領程序等信息,并做好集中展示。加強面向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開工作。及時公開就業供求信息,進一步做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發布工作,擴大就業信息服務的受眾面。(縣人社局牽頭落實。完成時限:及時公開)
  4.推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。
  做好棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開工作,主動發布和準確解讀政策措施,積極引導棚戶區居民參與改造,為棚改工作營造良好社會氛圍。強化農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開,提高工作的精準化水平。深入推進保障性住房分配和退出信息公開,定期公開住房公積金年度報告。(縣住建局牽頭,會同縣住房公積金中心落實。完成時限:及時公開)
  5.推進環境保護信息公開。
  加大全縣城市空氣質量預測預報和實時發布公開力度,細化公開空氣質量預報、城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。推動集中式生活飲用水水源地流域和斷面水質監測信息公開,自2016年起每季度應向社會公開本行政區域內飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。通過政府網站專欄,公開重點排污單位名稱、所在地區、排污許可證發放情況及其排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施的建設和運行情況。督導檢查建設單位公開環評信息。(縣環保局牽頭,會同縣衛計局、縣住建局、縣水務局、城鄉供水公司落實。完成時限:2016年12月底前)
  6.推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開。
  加大教育督導信息公開力度,做好教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估反饋意見、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務教育劃片工作程序、內容、結果,隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開,接受社會監督。(縣教育局牽頭落實。完成時限:2016年12月底前)
  推動醫療機構院務公開,健全公開目錄。做好食品安全地方標準及企業標準的公開工作,加強對食品安全標準的宣傳和對食品安全地方標準的解讀。加強法定傳染病疫情及防控信息公開。做好食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息的公開工作,及時發布重大監管政策信息、處罰信息、消費警示信息和產生重大影響的典型案件信息,積極回應社會關切。(縣衛計局會同縣食藥局牽頭落實。完成時限:及時公開)
  (四)圍繞助力政府建設推進公開
  1.積極推進決策公開。
  探索建立利益相關方、公眾、專家等列席政府有關會議制度。特別是縣政府要積極實行重大決策事項預公開,擴大公眾參與,對社會關注度高的決策事項,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公開相關信息,并及時反饋意見采納情況。(縣直有關部門負責落實。完成時限:2016年12月底前)
  2.推進政策執行和落實情況公開。
  圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項,特別是縣委、縣政府部署的改革任務、民生舉措,細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。(各鄉鎮人民政府,縣直有關部門負責落實。完成時限:2016年12月底前)
  依法推進審計結果公告及整改情況的公開,以公開推動審計查處問題的整改,促進重大政策措施有效落實。(縣審計局牽頭落實。完成時限:及時公開)
  3.深入推進預決算公開。
  重點推進縣級各部門和單位、各鄉(鎮)預決算公開,公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況。除涉密信息外,部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目,一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。縣直各部門和單位要重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況,包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。(縣財政局牽頭落實。完成時限:2016年12月底前)
  (五)圍繞擴大政務參與加強解讀回應
  1.主動做好政策解讀。
  出臺重要政策,牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批,相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。對涉及面廣、社會關注度高的法規、政策和重大措施,各部門主要負責人應通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講政策,解疑釋惑,傳遞權威信息。與宏觀經濟和民生關系密切的縣級部門主要負責人,年內解讀重要政策措施不少于1次。加強專家庫建設,為專家學者了解政策信息提供便利,更好地發揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體采取不同傳播策略,注重運用各級各類新聞媒體,特別要重視發揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用,及時全面準確解讀政策,增進社會認同。
  2.積極回應社會關切。
  各鄉鎮、各部門要組織做好政務輿情監測工作,擴大輿情收集范圍,及時了解各方關切,有針對性地做好回應工作。對涉及本級本部門、本區域范圍內的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題,要認真研判處置,及時借助媒體、網站等渠道發布準確權威信息,講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。遇有重大突發事件時,縣政府要統籌做好信息發布工作,要快速反應、及時發聲。針對涉及突發事件的各種虛假不實信息,要迅速澄清事實,消除不良影響。特別重大、重大突發事件發生后,應在24小時內舉行新聞發布會。
  3.更好發揮媒體作用。
  對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息,要統籌運用媒體做好發布工作。重要信息、重大政策發布后,要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署,要通過主動向媒體提供素材、召開媒體通氣會、推薦掌握相關政策或熟悉相關領域業務的專家學者接受訪談等方式,做好發布解讀工作。
  (六)圍繞增強公開實效加強能力建設。
  1.提高政務公開工作制度化標準化水平。
  完善政府信息主動公開基本目錄建設,進一步明確重點領域、重點行業公開的主體、內容、時限、方式等,提升主動公開的規范化水平。積極做好部門規章和政策性文件清理結果公開工作。加強對規范性文件公開的審查,定期對不公開的政府信息進行評審,確保應公開盡公開。嚴格執行保密審查制度,對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查工作。
  2.提高政務公開工作信息化集中化水平。
  充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用,增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。政府門戶網站要開設專欄,集中展示本年度政務公開工作要點任務落實情況。加強政府網站數據庫建設,著力完善搜索查詢功能,提升公開信息的集中度,方便公眾獲取。強化與新聞網站、商業網站的聯動,增強信息傳播效果。
  3.提高政務公開隊伍專業化理論化水平。
  要圍繞3年內對政務公開工作人員輪訓一遍的要求,制訂業務培訓計劃,精心安排培訓科目和內容,分級分層組織實施。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養,強化公開理念,提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。
  三、保障措施
  (一)加強組織領導。各部門要高度重視,加強領導,主要負責人年內至少聽取一次政務公開工作匯報,研究部署推進工作;要確定一位負責人分管政務公開工作,列入工作分工,并明確工作機構,配備專職人員,充分履行職責,扎實推進政務公開工作。
  (二)細化工作方案。各鄉鎮和各部門要結合實際,制訂2016年政務公開工作要點分解細化方案和工作進度安排,及時在政府網站公開;各責任單位對涉及本部門的每項工作任務要制訂分解細化方案和工作進度安排,及時公開。
  (三)加強考核督查。對各項工作任務的落實和進展情況,縣政府將組織專項督查,對好的經驗和做法予以表揚,對落實不到位的要給予通報批評。

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